公海赌网址710客服|官方入口

黄发强:解读政府采购医用织物洗涤服务|医洗论坛分享

时间:2020-11-24

医用织物洗涤作为医院后勤工作一个不可或缺的部门,现在面临着许多新的问题和挑战。当前突出表现为洗涤市场存在恶性竞争,发展良莠不齐,洗涤企业布局不合理;医院织物洗涤前分类不清、不能严格执行分类洗涤纺织品的消毒、隔离制度;使用的洗涤剂存在不环保,洗涤废水排放不达标,污染环境等诸多问题。

我个人觉得我们应该针对以下三方面问题进行交流研讨,也是医洗行业亟待解决的问题。

首先,对于自行洗涤消毒的医疗机构,要完善组织管理框架、加强制度建设、加强洗衣房环境卫生管理、加强环节管理、加强洗涤消毒质量控制、加强人员培训。

对于社会化洗涤服务机构承担洗涤消毒工作的医疗机构,要加强对洗涤消毒后医用织物的质量验收和反馈等

第二,从国家和行业的层面出发,考虑如何逐步采用更少种类的“通用布草”来推进布草租赁,更大程度的节约成本,提高服务品质。提倡RFID芯片、大数据等技术的应用,也是推进布草租赁的基础性工作。

第三是如何采用安全重复使用的新型抗菌功能性纺织品材料,以降低医护人员的感染风险,既要保证安全,也要兼顾使用舒适度的问题。

以上三个问题从医院后勤的角度来说是值得考虑的。

接下来,专门针对医用织物洗涤消毒,委里出了《医院医用织物洗涤消毒技术规范》(WS/T508—2016),2017年6月1日正式实施。这一规范是一项强制性规范。其中这张流程图清晰地解释了对医院织物洗涤消毒的要求。医用纺织品洗涤企业一定要按照这一要求来做。

回到这次论坛的主题,一方面医院如何做好医用织物洗涤政府采购工作,另一方面医纺洗涤服务商如何能与医院建立良好的合作,这是非常重要的。目前对于医院自行开办的洗衣房我们是压缩的,起码北京市是要求不能再建,现有的洗衣房也将逐步被社会化洗涤机构替代和淘汰,医用布草洗涤走向市场是必然趋势,称之为医院后勤社会化。

第一个知识点,医院和医纺洗涤服务商双方如何选择并建立合作,属于政府采购的范畴,对于这项工作,卫健委针对全国各地最新发布了文件-《国家卫生健康委办公厅关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》

对布草的采购洗涤等具体的服务项目提出了明确的要求。疗机构需要按照文件的要求执行具体工作,医纺洗涤企业的同仁也应了解医院是如何做好采购工作的。

从这份文件中我们可以看出,任何一家医院选择的医纺洗涤服务商首先必须要按照政府采购的规定来操作,这是一项专项治理行动,该行动的操盘者是国家卫生健康委员会项目资金监督中心,如果大家发现在投标或采购过程中发现有歧视性条款或排他性因素等不正之风,可以和我们反映,这也是在治理的范围之内。

第二个知识点我和大家交流一下。采购工作分两类,一类走政府采购,一类是医院自行采购。这其中我们要注意,政府采购各省(市)现行限额标准对照表

以上海为例,如果上海某家医疗机构的布草服务每年在50万元以内,该机构可以采取自行采购。表中数值以上的医疗机构都需要走政府采购的渠道,数值以下可以自行采购。这也是需要医疗机构和医纺洗涤企业都需要了解的一个知识点。

第三个知识点,现在规定所有医疗机构在进行采购时都要做采购意向公告,所以医纺洗涤企业一定要关注中国政府采购网。根据《关于开展政府采购意向公开工作的通知》明确,2020年在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点。对2020年7月1日起实施的采购项目,中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位应当按规定公开采购意向。

中央预算单位的采购意向在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)中央主网公开,地方预算单位的采购意向在中国政府采购网地方分网公开,采购意向也可在省级以上财政部门指定的其他媒体同步公开。

按此要求,医院要采购所需的服务,就必须要提前在网上公开意向,这就方便了医纺洗涤企业提前了解到哪些医疗机构需要提供布草洗涤服务,提前准备并参与投标,公开意向书要求在招标前三个月对外公布采购信息。中央预算单位即将在该系统中公布7月1日起实施的采购项目采购供应商及关注政府采购意向公开的公众可直观了解某一中央预算单位的采购意向,也可按特定品目等要素针对性地了解相关信息。

第四个知识点, 对于医疗机构等采购服务商可能有特殊的要求,一旦处理不好,这种要求会变成歧视性或差异性等不公平条款。如何做好这项工作呢?医疗机构一定要将政策把握好。也就是说,《政府采购法》第二十二条第二款中明确规定“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件”。

“特殊要求”应当是满足采购需求所必须的要求,如对特种设备要求、对财务状况要求或者特殊专业人才要求等。这项规定是有前提条件的:

医疗机构提出的特殊要求起码应该有3家及以上服务商能够达到,而非为某家服务商量身定做的。

 实践中,为避免不必要的争议,大部分项目的特定资格条件只限于设定《政府采购法》第二十二条第一款第六条的内容,“法律、行政法规规定的其他条件”,特指法律、行政法规、部门规章设定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。因此,认证证书、检测报告、团队情况等内容可以通过设置实质性条款、评审因素等方面来要求。

《进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查有关要求》

这是我想给医疗机构和医洗企业的几点建议,也是我给大家分享的第四个知识点。

接下来的时间,我想和大家针对这次疫情,把洗染行业反映出来的一些问题做一个交流。

最突出的是感染性织物的处理问题,以下几点建议供大家参考:

此外,重要的是医疗纺织品洗涤行业从国家层面上出台了相关标准、技术规范,但缺失监管机构,缺乏中间的执行层面谁能够督促医疗机构或洗涤企业按照相关标准和技术规范的要求进行操作,由于没有监管机构,就导致市场存在无序竞争。为争取到项目而无底线降低洗涤价格,这样有损于服务质量的提升和行业的发展。

如何督促和规范医疗机构和洗涤企业按照标准和规范来做,行业要有一个通行的标准,规范的清洗或租用一套布草有一个公用的价格,而非一味的低价竞争。

谈到这里,一方面希望中洗委能够在标准如何落地方面做一些实质的工作,比如说可以借助国家卫健委的力量,做一些检查和评比,评定不同等级的企业和机构。另一方面希望做好市场的标准,才能够解决目前行业里急需解决的问题。

社会化医用织物洗涤服务机构是医院一体化管理不可分割的一部分,院墙不是分界点,服务外延也不能偏离医院感染管理的中轴线。和大家分享的这几点仅供大家参考,谢谢大家。


转至:中国商业联合会洗染专业委员会


分享到: